Donald Trump ámokfutását döbbenten nézi a világ, ezen belül is a legdöbbentebb az Amerikai Egyesült Államok lakossága, de egyelőre nem sokat tehet ellene: talán a félidős választások fékezhetnek majd valamennyit őrjöngő röptén, melyről nem tudni, hová vezet, de hogy nem jó helyre, az biztos. Viszont bármekkora őrületnek is tűnik az amerikai demokrácia módszeres, gyors és agresszív lebontása meg kell hagynunk: van benne rendszer.

A rémálom pontos terv szerint zajlik, és ez a terv nyilvános: Project 2025 a neve. Bárki elérheti a világhálón, el is olvashatja, ha van rá ideje és türelme, bár kitartó embert igényel ez az olvasmány, mert több, mint kilencszáz oldalról van szó. A The Insider rászánta az energiát, átrágta magát rajta, és elemzésében bemutatja miről is van szó, mi valósult meg belőle és mire számíthatunk még. 

A „Project 2025” (2025-ös terv) egy állami reformterv, amelyet a Donald Trump elnöki székbe való visszatérését remélő jobboldali republikánusok írtak. Trump maga azonban többször is elhatárolódott ettől a tervtől – a dokumentum egyértelműen autoriter jellege nagy botrányt kavart a médiában. Sokak számára ez a terv kezdettől fogva egyfajta mitikus dolgonak tűnt, csakhogy a „2025-ös projekt” valóban létezik, és nagyon valószínű, hogy a Trump-adminisztráció számos területen ezt használja cselekvési útmutatóként. A tervben javasolt változtatások megerősítik a Fehér Ház hatalmát azáltal, hogy korábban független állami ügynökségeket rendelnek alá maguknak, szigorítják a migrációs politikát, szigorítják az abortuszhoz szükséges gyógyszerek hozzáférhetőségét, erőltetik a sokszínűség, egyenlőség és inkluzivitás (DEI) politikájának elvetését, és növelik a médiára gyakorolt nyomást.

Hogyan született a „2025-ös terv”

A híres dokumentum egy 920 oldalas cselekvési terv a „következő republikánus elnök” számára, amelyet 2024 júliusában tettek közzé. Nem a Trump-adminisztráció és nem a Republikánus Párt dolgozta ki, hanem a konzervatív Heritage Foundation alapítvány.

Formálisan ez egy független szervezet. De a „2025-ös projekt” megírásában a korábbi Trump-adminisztráció számos tisztviselője vett részt: a személyzeti osztály volt vezetője, Paul Duns, Trump volt különleges tanácsadója, Spencer Creighton, a volt lakásügyi miniszter, Ben Carson, a volt nemzetbiztonsági igazgató, John Ratcliffe, a volt kereskedelmi tanácsadó, Peter Navarro, és még körülbelül 140 fő.

A dokumentum meglehetősen radikális reformokat javasolt. Például az adórendszer jelentős átalakítását, a független ügynökségek alárendelését az elnöki adminisztrációnak, a sokszínűség, egyenlőség és inkluzivitás (DEI) politikájának eltörlését, az abortuszhoz szükséges gyógyszerekhez való hozzáférés korlátozását, a bevándorlási politika szigorítását, az LGBTQI+ jogok korlátozását és a médiára gyakorolt hatás erősítését.

A „2025-ös tervről” természetesen sokat beszéltek a választási kampány során. Joe Biden azt állította, hogy Donald Trump áll a dokumentum szövege mögött, és figyelmeztetett, hogy a „terv” „elpusztítja Amerikát”. Kamala Harris is elmondta, hogy ez „egy terv Amerika visszatérésére a sötét múltba”. A dokumentum fenyegetésként való megítélésére hatással voltak a szerzői is. Így Kevin Roberts, a Heritage Foundation elnöke egyértelműen kijelentette, hogy az ország „a második amerikai forradalom előtt áll, amely vérontás nélkül fog lezajlani, ha a baloldal nem akadályozza meg ezt”.

Végül Donald Trump és támogatói úgy döntöttek, hogy a „2025-ös tervvel” való együttműködés károsabb, mint amennyi hasznot hajt, és elkezdték tagadni, hogy bármilyen kapcsolatuk lenne vele. Júliusban Trump azt írta kedvenc közösségi oldalán, a Truth-on:

„Semmit sem tudok a „2025-ös tervről”. Fogalmam sincs, ki áll mögötte. Egyes állításaikkal nem értek egyet, másokat pedig teljesen abszurdnak és szörnyűnek tartok. Bármit is csinálnak, sok sikert kívánok nekik, de semmi közöm hozzájuk.”

A politikus és csapata állítása szerint a választási győzelem utáni terveiket nem a „2025-ös projektben”, hanem az Agenda 47című programban tették közzé. Ez egy sokkal tömörebb és homályosabb nyilatkozat, amely azonban sok tekintetben átfedésben van a „projekt” tervezetével. Például ebben is szó van az elnöki hatalom kiterjesztéséről, a tömeges deportálásokról, a termelés áthelyezéséről az Egyesült Államokba, valamint a sokszínűség, az egyenlőség és az inkluzivitás politikájának elleni küzdelemről.

Nem ez az első ilyen dokumentum

Az első ehhez hasonló program, a „Mandátum a vezetésre: Konzervatív ígéretek” (ez a mostani „Projekt 2025” eredeti főcíme, csak nem így emlegetik) még 1981-ben jelent meg a Ronald Reagan-adminisztráció számára. A Heritage Foundation állítása szerint Reagan már az elnökségének első évének végére megvalósította a programban szereplő ötletek csaknem felét.

Trump első ciklusa előtt, 2016-ban a szervezet szintén bemutatta a „Mandátum a vezetésre” című dokumentumot, amely 334 politikai ajánlást tartalmazott. Egy évvel később a Heritage Foundation közzétett egy részletes jelentést, amelyben azt állította, hogy a Trump-adminisztráció az összes javaslat 64%-át megvalósította.

Ezek között szerepel a Párizsi Klímaegyezményből való kilépés, a katonai kiadások növelése, a rászoruló családok ideiglenes segélyprogramjának (TANF) reformja, az UNESCO-ból való kilépés, a tengeri fúrások volumenének növelése és a szövetségi földterületek kiaknázása. Mindazonáltal, annak ellenére, hogy megpróbálták elhatárolódni a „2025-ös tervtől”, annak pontjait a Trump-adminisztráció egytől egyig aktívan megvalósítja.

A független Project 2025 Tracker projekt adatai szerint jelenleg a dokumentum összes programpontjának 48%-a már megvalósult. Hasonló számokat (47%) ad meg a Center for Progressive Reform nonprofit szervezet is.

Ezt nem lehet egyszerű véletlen egybeesésnek tekinteni Trump és a dokumentum szerzőinek nézetei között. A „Projekt” pontjainak végrehajtása mögött ugyanazok az emberek állnak, akik megírták, és akiket az amerikai elnök nevezett ki jelenlegi pozícióikba. Így például a Szövetségi Kommunikációs Bizottság (FCC) elnöki posztját Brendan Carr kapta, aki a „Projekt” számára épp az FCC reformjairól szóló fejezetet írta. Ebben azt javasolta, hogy szigorítsák a technológiai vállalatok feletti ellenőrzést, vezessenek be a platformok felelősségét a felhasználók tartalmaiért, és növeljék az ügynökség elszámoltathatóságát.

Russell Vought, akit a média a „2025-ös projekt” egyik megalkotójának nevezett, a Fehér Ház költségvetési-igazgatási hivatalának (OMB) igazgatói posztját kapta meg, amely az egyik legbefolyásosabb pozíció a szövetségi kormányban. Az OMB ellenőrzi az egész adminisztráció összes kiadásait – és éppen a költségvetési igazgatás szerepét tárgyalta Vought a tömeges leépítésekben és a bürokrácia elleni harc során a „Projekt” általa írt fejezeteiben.

Tom Homan, aki a Heritage Foundation bevándorlási politikáról szóló cikkeinek szerzőjeként szerepel, a Trump-adminisztrációban a „határok cárja” szerepet töltötte be – ő koordinálja több ügynökség tevékenységét a bevándorlás és a határok biztonsága terén.

A média becslései szerint összesen több mint 30, a „2025-ös projekthez” kapcsolódó személy kapott vezető beosztást Trump új adminisztrációjában. Ugyanakkor Donald Trump átmeneti csapatának vezetője korábban kijelentette, hogy a republikánusok nem veszik tekintetbe a dokumentumhoz kapcsolódó jelölteket. Nos – legfeljebb nem mondott igazat.

Trump a szövetségi ügynökségek ellen

2025. október 2-án Trump közzétett egy MI-videót, amelyben a Fehér Ház költségvetési igazgatója, Russell Vought a Halál Angyalaként sétál Washingtonban. Ugyanakkor megosztott egy bejegyzést is, amely így kezdődik: „Ma találkozóm van Voughttal, aki a 2025-ös projekt révén vált ismertté”. Kilenc hónappal hivatalba lépése után Trump már nem tett úgy, mintha nem tudná, ki áll a dokumentum mögött, és hogy nem tetszik neki az irat. Ugyanebben a bejegyzésben Trump azt írta, hogy Voughttal együtt fogják eldönteni, „mely demokrata-párti ügynökségeket kell leépíteni”.

Trump csapata a kormányzati finanszírozás felfüggesztésének köszönhetően kapott lehetőséget arra, hogy határozottabban cselekedjen. Ez egyrészt lehetővé tette olyan eljárások alkalmazását, mint a Reduction in Force (RIF) – ami tömeges elbocsátásokat jelent költségvetés-csökkentés vagy munka hiánya esetén. Másrészt pedig elvileg lehetővé tette, hogy a reformokat kisebb ellenállás mellett hajtsák végre, mint a kormány normál működése esetén.

Vought nem is titkolta, hogy ki akarja használni ezt a jogi kiskaput. Még a finanszírozás felfüggesztése előtt kiadott egy szolgálati utasítást, amelyben arra kötelezte az ügynökségeket, hogy készítsenek terveket tömeges elbocsátásokról egy leállás esetére.

Végül a kormányzati leállás első napján, október 1-jén Vought bejelentette, hogy 16 államban összesen 8 milliárd dollárral csökkentik a Green New Deal klímaprogram finanszírozását. Ezenkívül a leállás ideje alatt befagyasztotta a Hudson alatti alagút építésének és a New York-i metró bővítésének 18 milliárd dolláros, valamint a chicagói metró modernizációs projektjének 2,1 milliárd dolláros finanszírozását. Az amerikai hadsereg mérnöki testülete kénytelen volt felfüggeszteni további 11 milliárd dollár értékű „nem elsődleges” projekteket.

Ugyanakkor az összes leépítés kizárólag olyan projekteket érintett, amelyek a „demokratikus programot” támogatták (például a „zöld” energia fejlesztése) vagy olyan államokban valósultak meg, ahol a demokraták nyerték a választásokat.

A projektek finanszírozásának befagyasztása mellett Vought aktívan megkezdte a tömeges elbocsátásokat. Október 15-én a „Charlie Kirk Show”-ban elmondta, hogy hét ügynökség 4100 alkalmazottja már megkapta a hivatalos értesítést a leépítésről, és az elbocsátottak összlétszáma „valószínűleg meghaladja majd a 10 ezret”.

Ezt követően a szövetségi alkalmazottak szakszervezetei (AFGE és AFSCME) keresetet nyújtottak be, vitatva a leépítések jogszerűségét a leállás idején, és a szövetségi bíróság kiadott egy ideiglenes tilalmat az elbocsátásokra.

Ez nem az első csapás volt, amelyet a Trump-adminisztráció az ügynökségekre és minisztériumokra mért. Az első létszámleépítések a második ciklus legelején történtek, amelyek főként Elon Musk és a közigazgatás hatékonyságáért felelős minisztériuma (DOGE) tevékenységéhez kapcsolódtak. Akkor például csaknem felére csökkentették az oktatási minisztérium alkalmazottainak számát. Összességében a „Partnership for Public Service” nonprofit szervezet becslései szerint szeptember végéig több mint 200 ezer szövetségi alkalmazottat bocsátottak el.

Mindezek az intézkedések egybeesnek a „2025-ös projekt” előre megfogalmazott céljaival: a létszám radikális csökkentésével, a bürokrácia gyengítésével és minél több jogkör átadásával a végrehajtó hatalomnak.

A hatalom konszolidálása

A „projekt” másik kulcsfontosságú célja a független ügynökségek elnöki irányítás alá vonása. 2025 februárjában Trump aláírta az „Összes ügynökség elszámoltathatóságának biztosítása” című elnöki rendeletet. Ennek eredményeként az összes kongresszus által létrehozott ügynökség, például az Értékpapír- és Tőzsdebizottság (SEC) és a Szövetségi Kereskedelmi Bizottság (FTC) is köteles lett terveit a Fehér Házzal egyeztetni.

A rendelet egy másik fontos újítása: az elnök és az igazságügy-miniszter kizárólagos jogot kapott a törvények értelmezésére a végrehajtó hatalom számára. Vagyis most már nem a független ügynökségek, hanem az adminisztráció határozza meg, hogy mi minősül törvénynek, és hogyan kell azt alkalmazni.

Ezenkívül Trump még második hivatali idejének elején megkezdte a független állami felügyelet felszámolását, és elbocsátott több mint tíz főfelügyelőt – a szövetségi ügynökségek független ellenőreit.

A sokszínűség politikájának eltörlése

Donald Trump már a választási kampány idején kiállt a sokszínűség, az egyenlőség és az inkluzivitás (DEI) politikájának megszüntetése mellett, és megígérte, hogy a „fehérellenes” rasszizmusra fog összpontosítani, amely szerinte problémát jelent az Egyesült Államok számára. Az elnök nézetei egybeesnek a „Projekt” egyik pontjával, amelynek célja a „DEI-forradalom” visszafordítása és a Demokrata Párt által támogatott, erre vonatkozó programok felszámolása.

Trump nem halogatta ezt a feladatot, és már az elnöki beiktatás napján kiadta a 14151. számú rendeletet „A radikális és pazarló állami DEI-programok megszüntetéséről”. Ennek eredményeként a szövetségi ügynökségeknél megszüntették a DEI-programokat, valamint az összes DEI-hez kapcsolódó szerződést és támogatást. Például az Environmental Protection Agency (Környezetvédelmi Ügynökség) törölte mintegy 400, összesen 1,7 milliárd dollár értékű támogatását. Ezenkívül a szövetségi kormány összeállította a DEI programokkal kapcsolatos alkalmazottak listáját, akiket elbocsátottak vagy más részlegekbe helyeztek át.

A sokszínűség, egyenlőség és befogadás politikájának visszavonása nemcsak a kormányt érintette, hanem a technológiai vállalatokat is. A Meta feloszlatta DEI-csapatát, a Google, az IBM és az Adobe pedig felhagyott a foglalkoztatásra vonatkozó kvótákkal és csökkentette a DEI-képzéseket.

A felsőoktatásban is vagy teljesen megszüntették a DEI programokat (például Michigan, Utah, Észak-Karolina, Alabama és Virginia egyetemein), vagy átnevezték őket (mint a Harvardon, Cincinnatiban és a Pittsburghi Egyetemen). Az oktatási intézmények weboldalairól is eltűntek az inkluzivitásról és az LGBTQI+ jogokról szóló cikkek.

Az élelmiszersegély csökkentése

A „2025-ös terv” tizedik fejezete a Mezőgazdasági Minisztérium és a szegényeknek szóló szövetségi élelmiszerprogramok (SNAP) reformjával foglalkozik, amelyeket 42 millió amerikai vett igénybe.

Konkrétan azt javasolja, hogy szigorítsák a program résztvevőire vonatkozó követelményeket, és csökkentsék azon eszközök számát, amelyeket az államok felhasználhattak a segélyek hozzáférhetőbbé tételére. A „tervezet” azt is előírja, hogy térjenek vissza a régi segélyszámítási szabályokhoz (amelyeket még a 60-as években fogadtak el), hogy csökkentsék a támogatás mértékét, és szüntessék meg a közüzemi szolgáltatások kifizetését támogató programot (LIHEAP).

2025 júliusában Trump aláírta a „Nagy, gyönyörű törvényt” („Big, beautiful bill”). A törvény egyes pontjai a SNAP-ra vonatkoztak, és új követelményeket vezettek be a program résztvevőivel szemben. Többek között az új törvény növelte azoknak a személyeknek a számát, akiknek havonta legalább 80 órát kell dolgozniuk ahhoz, hogy továbbra is jogosultak legyenek a juttatásokra. Most ez vonatkozik a veteránokra, a 14 évnél idősebb gyermekekkel rendelkező szülőkre, a 64 év alatti idősekre (és nem 54 év alattiakra, mint korábban), a volt örökbefogadottakra, valamint a hajléktalanokra is. Az új szabályok miatt körülbelül 2,4 millió amerikai vesztette el a szociális támogatásokat.

A kormány leállása szintén csapást mért a SNAP-ra. Emiatt több millió amerikai számára ideiglenesen felfüggesztették az élelmiszerprogramokat. A Trump-adminisztráció bejelentette, hogy nem fogja felhasználni a tartalékokat a SNAP fenntartására, azzal az indokkal, hogy meg kell őrizni a forrásokat más programok számára, és mindenért a demokratákat hibáztatta, akik „nem akarták elfogadni a költségvetést”. Válaszul a bíróságok elrendelték a kifizetések részleges visszaállítását. Ehhez a tartalékalapból vették igénybe a pénzt, de ez csak a novemberi juttatások részleges kifizetésére volt elegendő.

Fekete fal a határon és tömeges deportálások

Trump már első ciklusa alatt is ragaszkodott a szigorú bevándorláspolitikához. A mexikói határra épített fal az akkori elnökségének egyik legemlékezetesebb mementója.

Miután másodszor is megnyerte a választásokat, Trump megígérte, hogy 2029-ig befejezi a fal építését, és úgy döntött: feketére festi, hogy jobban felmelegedjen és nehezebb legyen átmászni rajta. A jogszabályok szigorításának és a tömeges deportálásoknak az ötlete szerepel a „2025-ös terv” szövegében is, ezért a Trump által jelenleg folytatott politika nem jelentett meglepetést.

Közvetlenül elnöki beiktatása után Trump aláírta a 14159. számú „Az amerikai nép védelme a betolakodókkal szemben” című rendeletet. Kiterjesztette a gyorsított kiutasításra vonatkozó szabályokat, bevezette a címváltozás bejelentésének elmulasztása esetén a migránsokra kiszabható bírságokat, valamint megvonta a szövetségi finanszírozást azoktól a „menedékvárosoktól”, amelyek nem működtek együtt a nemzeti kormánnyal a migrációs jogszabályok területén.

2025 áprilisában az Egyesült Államok Belbiztonsági Minisztériuma megszüntette a kubaiak, haitiak, nicaraguaiak és venezuelaiak számára létrehozott Humanitarian Parole programot, amelynek keretében korábban 532 ezer ember kapott legális státuszt és munkavállalási engedélyt az Egyesült Államokban. A Trump-adminisztráció megszüntette a 1990-ben létrehozott ideiglenes védettségi státuszt (TPS) is, amely azoknak a külföldieknek nyújtott menedéket, akik fegyveres konfliktusok vagy más válságok miatt vándoroltak be. Ennek következtében 70 ezer hondurasi és nicaraguai bevándorló maradt törvényes státusz és deportálás elleni védelem nélkül.

Májusban Marco Rubio külügyminiszter létrehozta a „Reemigrációs Hivatalt” (nem kicsit oroszos megnevezés). Feladatai között szerepel „a migránsok származási országukba való visszatérésének aktív elősegítése” és a deportálásokkal kapcsolatos közreműködés a Belbiztonsági Minisztériummal. Ugyanekkor Trump aláírta a „öndeportálásról” szóló rendeletet, melyben felajánlotta az illegális migránsoknak, hogy hagyják el önként az Egyesült Államokat cserébe egy egyirányú repülőjegyért és 1000 dolláros távozási bónuszért.

Ezenkívül a Trump-adminisztráció, amely folyamatosan beszámol az állami kiadások csökkentéséről, rekordösszeget, 170 milliárd dollárt különített el a migráció elleni küzdelemre. Ebből 45 milliárd dollárt az ICE fogvatartási rendszer bővítésére kell fordítani. Ezenkívül a törvény 10 ezer új deportációs ügynök felvételét írja elő.

Mi van még a tervben?

Annak ellenére, hogy a „Projekt” már félig teljesült, még mindig sok olyan ajánlás maradt benne, amelyet Trump egyelőre nem valósított meg. Bár a megvalósításuk szándékára már láthatóak bizonyos jelek.

Így például a „2025-ös tervben” szerepel egy javaslat a gyógyszeres abortuszok teljes betiltására. Donald Trump már tett néhány lépést ebben az irányban, amikor visszavonta Joe Biden két, a reproduktív jogok védelméről szóló rendeletét, és megszüntette a nem orvosi indikációk alapján végzett abortuszok szövetségi finanszírozását. A „Projekt” azonban radikálisabb lépéseket is tartalmaz, beleértve a gyógyszeres abortuszokhoz használt gyógyszerek engedélyének visszavonását és a postai úton történő küldésük tilalmát. Ha Trump valamelyiket meg akarja valósítani, akkor biztosan ellenállásba ütközik a szabályozó ügynökségek, például az Élelmiszer- és Gyógyszerügyi Hivatal (FDA) és az Egészségügyi Minisztérium (HHS) részéről, valamint emberi jogok megsértésével kapcsolatos perekre is számíthat.

A „2025-ös terv” egy másik pontja, amely nyilvánvalóan rokonszenves Trumpnak, az Egyesült Államokban történt születés jogán alapuló állampolgárság megadásának eltörlése. Ezt már megpróbálta elérni „Az amerikai állampolgárság értelmének és értékeinek védelme” című rendelettel, de azt a szövetségi bíróság elutasította. Ennek ellenére a elnöki adminisztráció továbbra is megpróbálja érvényesíteni a 14. alkotmánymódosításra vonatkozó álláspontját. Ez azt jelenti, hogy ha a szülők illegálisan vagy ideiglenesen tartózkodnak az Egyesült Államokban, akkor gyermekeik nem tartoznak teljes mértékben az Egyesült Államok joghatósága alá, vagyis nem vonatkozik rájuk az alkotmánymódosítás, tehát megtagadhatják tőlük az állampolgárságot.

Ezenkívül a „Terv” a adórendszer megváltoztatását is előírja, és ez elég komoly módosítással járna. A jelenlegi hét egyéni adókulcs (10%, 12%, 22%, 24%, 32%, 35%, 37%) helyett a szerzők azt javasolják, hogy csak kettőt (15% és 30%) tartsanak meg, és a jövedelemadó kulcsát csökkentsék 21%-ról 18%-ra. Trump azonban eddig a „nagy, szép törvény” keretében csak a 2017-es reformjából (TCJA) származó adókedvezményeket hosszabbította meg, amelyek 2025 végén jártak volna le, és bevezetett még néhány kedvezményt. Például kiemelte a borravalót és a túlórákat az adóalapból, és engedélyezte, hogy az autókölcsönök után fizetett kamatokat levonják belőle.

A „2025-ös terv” a média szövetségi finanszírozásának radikális átalakítását is javasolja. Trump, aki ismert a médiával szembeni ellenséges hozzáállásáról, már kiadott egy rendeletet, amely megszüntette a Közszolgálati Műsorszolgáltató (PBS) és a Nemzeti Közszolgálati Rádió (NPR) finanszírozását.

A „Projekt” szerzői azonban a „liberális” média mélyebb megtisztítását és a programok feletti ellenőrzés erősítését javasolják a végrehajtó hatalom által. Az esti műsorok vezetőinek eltávolítására tett kísérlet tapasztalatai azonban azt mutatják, hogy az ilyen intézkedések nem népszerűek, és heves kritikát váltanak ki még Trump leghűségesebb választói körében is.

Egyelőre itt tartunk, illetve itt tart Trump a tervével. Valaki szóljon neki, hogy sztahanovi műszakot tart: még egy éve sincs hivatalban, de már félig kész a norma, ha így folytatja, jövőre kifogy a tennivalóiból.

Trump elvtárs, ne siessen: még Sztálin elvtárs is ötéves tervekben gondolkodott, nem kétévesekben. Mégis, kivel áll maga munkaversenyben?

Forrás: Forgókínpad, Zóna