Memorandum a parlamenthez a romániai régiók létrehozásáról
Mi, e memorandumnak szánt dokumentum aláírói az alábbi – a régiók Romániájának politikai és közigazgatási megalkotását célzó – elképzelések nyilvános megvitatását javasoljuk, egyetértve azzal a vitával, amely európai szinten folyik az egyesült Európa jövőjéről.
Jelen javaslataink Románia harmonikus fejlődését tartják szem előtt, figyelembe véve az ország tartományainak történelmi, gazdasági és társadalmi-kulturális identitását. Felfogásunkban Románia regionális átalakítása tervének semmi köze az elszakadási vagy irredenta törekvésekhez, bármilyen jellegűek legyenek is azok. Ezért úgy véljük, hogy minden ilyen megközelítés leegyszerűsítő, és azt a célt szolgálja, hogy diverziós módon megrontsa azokat az alapos és felelős közvitákat, melyek országunk jövőjét az európai tapasztalatok fényében vizsgálják.
Részvételünk az Európai Unió jövőjéről szóló vitában – amely az Uniót olyan föderatív rendszernek tekinti, ahol az alkotmányos alapokkal rendelkező tartományoknak, így Skóciának, Katalóniának, Flandriának, Vallóniának, Bajorországnak stb. megvan a saját helyük –, hozzájárulhat ahhoz, hogy pontosabban megismerjük azokat az intézményi struktúrákat, amelyekbe integrálódni kívánunk. A regionális modell, az úgynevezett középszintű kormányzás (meso-government) véleményünk szerint európai identitásunk visszaszerzését szolgálja.
A régiók kialakításában alapelvnek tekintjük, hogy az adminisztratív és politikai hatásköröket területi egységeknek és nem nemzeti vagy etnikai közösségeknek adjuk át; ez utóbbiak a regionális modell alapján politikai és jogi garanciákat élveznek sajátos érdekeik védelmében.
Az a túlcentralizált közigazgatási rendszer, melyet 1989 után szinte változtatás nélkül átvettünk, a korrupciónak és a bürokratizmusnak kedvez, és felerősíti a sok kis egységen alapuló, rendkívül költséges közigazgatás egyébként is meglevő hátrányait. Másrészt a decentralizálás eszméje arra a jogi keretre is vonatkozik, amelyet mind Románia nemzetközi kötelezettségei, mind pedig belső jogrendjének európai jogharmonizációs elemei tartalmaznak.
Olyan közigazgatási reformot javasolunk, amely újrafogalmazza a létező területi egységek státuszát, és új politikai-közigazgatási formákat vezet be. Ezek kialakításában a fejlesztési régiók vagy a történelmi tartományok jelenthetik a kiindulópontot.
E tekintetben a régiók székhelyén vagy a tartományi fővárosokban felállítandó regionális tanácsok, illetve tartományi parlamentek létrehozásának megvitatását javasoljuk.
Úgy véljük, a regionális hatóságok politikai, gazdasági és kulturális hatáskörei mellett – melyeknek gyakorlására a szubszidiaritás elvének és az Európai Unióban alkalmazott normáknak megfelelően kerül sor –, a tájékoztatási politikák radikális decentralizációját is szem előtt kell tartani.
A regionális identitás polgári alapon történő felvállalása az olyan többnemzetiségű régiókban, mint a Bánság, Erdély vagy Dobrudzsa, hozzájárulhat azoknak a transzetnikus identitásoknak a kialakításához, amelyek alapján meghaladhatók lesznek a szélsőségesen nacionalista nosztalgiák, félelmek túlhajszolása, de a polgári és demokratikus frazeológiát használó burkolt nacionalizmus is.
Az új regionális rendszer kialakítása a politikai rendszer újraalkotását is szükségessé tesz, ami nem valósítható meg a – kidolgozás alatt levő – európai alkotmány alapelveivel összhangban levő alkotmányreform nélkül.
E javaslatok a – kormányzottak egyetértését feltételező kormányzást jelentő – republikanizmus és a részvételi demokrácia elvein alapszanak. Ezért bármilyen szerkezeti átalakulásra vonatkozó döntésnek népszavazás eredményeként kell létrejönnie, amelyet – a helyzetnek megfelelően – regionális vagy országos szinten kell megszervezni, úgy, hogy a lakosság jóhiszemű tájékoztatást kapjon a hasonló európai példákról és az ilyen típusú közigazgatás esélyeiről.
E dokumentumot megküldtük Románia Parlamentje Állandó Bizottságának, a Szociáldemokrata Párt, a Nemzeti Liberális Párt, a Demokrata Párt, a Romániai Magyar Demokrata Szövetség, a Kereszténydemokrata Nemzeti Parasztpárt vezetőségeinek, valamint az Európai Parlamentnek és a Régiók Bizottságának.
Kolozsvár, 2001. december 8.
Aláírták
Antik Sándor – képzőművész
Ágoston Hugó – közíró
Bakk Miklós – politológus
Mircea Boari – politológus
Alexandru Cistelecan – irodalomkritikus
Marius Cosmeanu – szociológus
Caius Dobrescu – író
Hadházy Zsuzsa – közíró
Molnár Gusztáv – politológus
Ovidiu Pecican – történész
Szokoly Elek – közíró
Traian Ştef – író
Daniel Vighi – író
A Memorandumhoz december 8. után a következő személyek csatlakoztak:
Ágoston Vilmos – író, Gödöllő, Magyarország
Ábrahám Endre-Csaba – egyetemi hallgató, Politológia, Eger, Magyarország
Bakk Éva – orvos, Marosvásárhely
Balázsi Gábor – PhD, kutató, Northwestern University Medical Center, Chicago
Balogh Ágnes – egyetemi hallgató, Jog, (BBTE), Kolozsvár
Bányai Péter – politikai elemző, Kolozsvár
Bedő Olivér – egyetemi hallgató, Képzőművészeti Egyetem, Sepsiszentgyörgy
Benedek Sándor – egyetemi hallgató, Politológia, BBTE, Gyergyószentmiklós
Bíró Béla – közíró, Sepsiszentgyörgy
Dr. Carmen Blina – orvos, Temesvár
Lucian Bojin – ügyvéd, Temesvár
Cristian Branea – adjunktus, Európai Tanulmányok, BBTE, Kolozsvár
Buja Béla Gergely – egyetemi hallgató, Szociológia, BBTE, Marosvásárhely
Bujdosó Ilonka-Éva – ny. tanár, Nagyvárad
Alexandru Cozma – egyetemi hallgató, Temesvári Egyetem, Temesvár
Czika Tihamér – egyetemi hallgató, Jog, BBTE; Sepsiszentgyörgy
Csoma Botond – diplomás, Európai Tanulmányok, BBTE; Kolozsvár
Daday Csaba – középiskolás, Nagyvárad
Daday Zoltán – középiskolás, Nagyvárad
Daday Ildikó – mérnök, Nagyvárad
Daday Zsolt – mérnök, Nagyvárad
Dr. Reghina Dascălu – angoltanár, Temesvár
Dănuţ Dinu – hadmérnök, Piteşti
Demeter Attila – egyetemi hallgató, Jog, BBTE, Székelyudvarhely
Dénes Dezső – programozó, Kolozsvár
Dénes Isván – ny. tanár, Torda
Adrian Docea – egyetemi hallgató, Közgazdaság, BBTE; Gyulafehérvár
Dr. Vasile Docea – történész, egyetemi tanár, Temesvár
Andrei Dombi – angoltanár, Kolozsvár
Eva Dorca – mérnök, Resica
Smaranda Enache – filológus, Marosvásárhely
Fülöp László – egyetemi hallgató, Történelem, BBTE, Felsősófalva (Hargita)
Géczy Levente – egyetemi hallgató, Jogi Kar, BBTE, Szecseleváros (Brassó)
Gergely Szabolcs – egyetemi hallgató, Filozófia, BBTE, Székelyudvarhely
Gogolák Hrubecz Csongor – egyetemi hallgató, Jog, BBTE, Marosvásárhely
Dr. Ovidiu Grivu – orvos, egyetemi tanár, Temesvár
Dumitru Groşan – görög katolikus pap, Felsőkálinfalva, Máramaros megye
Claudiu Groza – újságíró, Kolozsvár
Hajdú Farkas-Zoltán – író, Heidelberg, Németország
Joseph Hajdu – politikus, Merrick, NY, USA
Haller István – programvezető, Marosvásárhely
Háromi István – egyetemi hallgató, OGyE, Marosvásárhely; Sepsiszentgyörgy
Horváth István – egyetemi hallgató, Filozófia, Partiumi Keresztény Egyetem, Nagyvárad
Horváth László – diplomás, fizika, BBTE, Marosvásárhely
Dr. Kakucs Lajos – történész, Rüsselsheim, Németország
Kispál Attila – egyetemi hallgató; Sepsiszentgyörgy
Kun András József – nyugalmazott vegyészmérnök, Kolozsvár
Radu Macrînici – dramaturg, Sepsiszentgyörgy
Magyar Hunor Tihamér – egyetemi hallgató, Műegyetem, Kolozsvár, Marosvásárhely
Doru Mareş – író, Sepsiszentgyörgy
Markó Lehel – egyetemi hallgató, Genf, Brassó
Mayer Elga – filológus, Bukarest
Radu Mârza – történész, Kolozsvár
Viorel Micheş – zenész, Kolozsvár
Mikló Sándor – egyetemi hallgató, Informatika, BBTE, Köröstárkány (Bihar)
Radu Motoca – Phd hallgató, Filozófia, Róma, Élesd
Mircea Munteanu – fogorvos, Marosvásárhely
Mózes Pál – erdőmérnök, Nagyvárad
Nagy Pál – Magyar Ifjúsági Szervezetek Szövetsége – elnök; Székelyudvarhely
Lucian Nastasă – történész, Kolozsvár
Ruxandra Nazare – történész, Brassó
Dr. Nemes Mária – főorvos, Marosvásárhely
Orendi István – vállalkozó, Kolozsvár
Parászka-Ferencz Boróka – tanár, Csíkszereda
Radu Pop – mérnök, Kichener, Kanada
Rea-Silvia Pop – diplomás, Európai Tanulmányok, BBTE; Kolozsvár
Cristian Popa – újságíró, Kolozsvár
Pozsony János Csaba – egyetemi hallgató, Politológia, BBTE; Sepsiszentgyörgy
Plugor Magor – Phd-hallgató, Kolozsvár; Sepsiszentgyörgy–Szeged
Andrei Roth – programozó, Kolozsvár
Sebestyén Zita – újságíró, Kolozsvár
Simo Imre Géza – környezetvédelmi mérnök, Szentegyházasváros, Hargita megye
Adrian Simon – diplomás, Politológia, Nagyváradi Egyetem; Bihar megye
Răzvan Soporan – egyetemi hallgató, Filozófia, BBTE; Kolozsvár
Dr. Sándor József – orvos, Zilah
Sopronyi Róbert – egyetemi hallgató, Jog, BBTE, Zilah
Szakács Ferenc Sándor – Phd-hallgató, Szociológia, Róma, Marosvásárhely
Szűcs Attila – programozó mérnök, Nagyvárad
Marius Tabacu – újságíró, Kolozsvár
Tar Elek – egyetemi hallgató, Műegyetem, Kolozsvár, Aranyosgyéres
Tatár Aladár – egyetemi hallgató, ELTE, Budapest, Kőszegremete (Szatmár)
Tătar Vasile-Gheorghe – nyugdíjas, Nagybánya
Tófalvi Márta – egyetemi hallgató, Jog, BBTE, Székelyudvarhely
Tófalvi Zoltán – újságíró, Marosvásárhely
Cezar Trante – programozó, Budapest
Dr. Vasile V. Trif – Ausztrália
Venczel Enikő – fordító, Kolozsvár
Verbiţchi Réka – egyetemi hallgató, Történelem, BBTE, Kolozsvár
Veér István-János – nyugdíjas, Nagyvárad
Visky András – író, Kolozsvár
Wrábel Judit – tanár, Budapest
Wrábel Zoltán – közgazdász, Budapest
Wrábel Zoltán Zsolt – pénzügyi szakértő, Budapest
Zahorán Csaba – egyetemi hallgató, Történelem és Cseh szak, ELTE, Budapest
Augustin Zeriu – tudományos kutató, Kolozsvár
A Memorandumhoz a későbbiek folyamán további személyek is csatlakoztak.